王忠先:提升基层党建标准化建设水平

2018/7/10 10:26:31 2018年第6期《组织人事学研究》 王忠先  字体:

习近平总书记强调:标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,在基层党组织开展党建标准化建设,不断提升组织力,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的有效举措,是落实新时代党的建设总要求的有效载体,是创新和改进基层党建工作的有效方式。推进基层党建标准化建设,有利于提升基层党组织组织力,不断推进全面从严治党向纵深发展。

一、完善机制定标扩面,构建规范的制度体系

开展基层党建标准化建设,确立标准是前提。统一党建工作标准、工作规则、工作流程,明确标准,确立规范,形成工作可检查、可评价,经验可复制、可推广的制度体系,用规范完善的制度,有效解决基层党建抓什么”“怎么抓的问题,推动全面从严治党向纵深发展。

固化成熟的制度。从严落实制度,是推进基层党建工作规范化,保证党建各项任务落到实处的基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党,先后出台了一系列党内法规制度,充实了党执政治国的组织制度基础,构成了一整套较为完备的制度体系。推进基层党建标准化建设,提升组织力,必须全面贯彻落实党建制度规定,特别是持之以恒抓好三会一课、组织生活会、民主评议党员等基本制度的落实,不折不扣地贯彻落实好各项成熟的管理制度,保证基层党建标准化建设有章可循、有制可依、有规可守。

探索管用的措施。开展党建标准化建设,既需抓好顶层设计,也需鼓励基层探索,让基层有创造创新的空间。要鼓励基层围绕组织建设保障化、学习教育系统化、创先争优常态化、阵地建设规范化、发挥作用有效化等方面探索务实管用的措施,把基层在实践中形成的党员固定活动日、固定日交纳党费、党员红黄预警提醒等制度、经验固化下来、推广开来,做到在实践中探索、在探索中创新、在创新中完善,不断推动基层党建工作标准化建设。

制定规范的流程。流程化是工作有序落实的重要方法,要把流程化理念与党建标准化建设有机结合,梳理基层党建工作任务、职责权限和行为规范,从组织建设、活动开展、党员发展、服务保障等方面入手,把政策性强、程序复杂的基层党建工作,以清单式、图表式的方式标出流程、明确步骤,制定简明扼要的党建工作实操手册,提高基层党建工作的程序化程度,推动基层党建工作任务环环相扣、一步一动地落实。

建立清晰的职责。推动基层党建标准化建设,形成前后衔接的闭环系统,需要针对谁来做”“做什么的问题,从梳理各级党组织的职能、细化各类人员的岗位职责入手,制定岗位规范,明晰各级党组织和不同岗位人员的职责,使他们紧扣职能、找准定位、认真履责,防止出现谁都管、谁都不管谁都干、谁都不干的现象,做到逐级负责、岗岗有责、人人尽责,形成基层党建标准化建设的合力。

二、系统抓建对标落实,完善科学的运行体系

基层党组织作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒,政治要求高、工作要求严,必须基于实践、基于客观,高质量推动基层党建标准化建设,做到要求统一、程序简化、工作协调,推动全面从严治党向纵深发展。

坚持体系化建设。开展基层党建标准化建设,是一项全面性、综合性、系统性工程,要用全局的观念高站位谋划,坚持顶层设计与基层实践相结合,统筹考虑各方因素,按照新时代党的建设总要求,围绕基层党建工作内容、形式、方法、手段等,建立可执行、可操作、可评价、可考核的指标体系,做到统筹推进、全面发展,涵盖所有基层党组织,涉及所有基层党建的工作内容,推动基层党建工作层层跟进、对标规范、整体推动,全面提升基层党建工作水平。

坚持分领域推进。基层党组织建设内容广泛、领域众多,不同领域、不同行业的党组织有不同的特点,需要从实际出发,区分农村、社区、机关事业单位、国有企业、非公企业和社会组织党建工作的差异性对症下药,制定不同类型的基层党建工作标准、考评细则,分领域推进基层党建标准化建设,做到机关党建带起来、城市社区和农村党建强起来、教育和卫生系统党建实起来、企业党建严起来、非公经济和社会组织党建活起来,使各领域党建既整体推进,又各具特色。

坚持创造性完善。建立党建标准化建设常态化动态更新机制,是提升组织力的内在要求,需要根据新形势新任务对基层党建工作的新要求新部署,及时调整补充标准化建设内容;根据基层党建标准化建设中出现的新情况新问题,及时修订完善党建工作标准;根据基层党建工作中取得的新成果新突破,及时丰富完善党建标准化建设体系,做到在运行中修订、在探索中完善、在实践中补充,推动基层党建工作全面推进、层层深入。

坚持精细化落实。认真落实党建标准化建设各项工作要求,需要强化质量意识、标准意识,做到坚持制度不打折扣、精细落实不搞应付、科学评价不降标准,助推党建各项工作标准化操作,着力解决定性多、定量少,务虚多、务实少的问题,推动基层党建由虚转实由浅转深,在提档升级中促进工作更加高效运行、精细落实,不断提升基层党组织组织力,用精益求精的精神推动全面从严治党向纵深发展。

三、合力推进达标争优,建立健全的保障体系

推动基层党建标准化建设,不断提升基层党组织组织力,必须要有坚实的基础保障,需要立足工作实际,按照有一个好班子、有一名好带头人、有一支好队伍、有一套好机制、有一个好阵地的五好建设标准,创新思路举措,勇于探索实践,形成多元支撑的综合保障机制,合力推动全面从严治党向纵深发展。

以信息化技术为支撑。信息化是标准化建设的重要平台,要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,坚持用好全国党员信息管理系统、党员教育智慧云平台等系统,搭建QQ群、微信群及公众号等新媒体平台,研发党建标准化日常实施和评估软件,探索建立涵盖党员管理教育、考核评估、党建大数据分析为一体的党建综合管理信息平台。注重做好不同系统的兼容工作,降低运营成本、提高运行效率、增强办事实效,防止自成体系、各自为战、自我空转,以信息技术助推党建标准落细落实。

以标准化场所为依托。党建阵地是基层组织建设的重要基础,是增强党组织凝聚力、向心力、战斗力的重要载体。要加大投入保障力度,坚持因地制宜、抓点带面、示范带动,按照办公有场所、活动有阵地、服务有平台的要求,努力建设设施齐全、管理规范、作用明显、党员受益的标准化阵地,做到两栏四有四上墙(有党务公开栏、党组织基本情况和班子成员简介公示栏;有一个“党员活动室”门牌、有一个党员学习角、有一套活动设施、有一套台账和资料;党旗、入党誓词、党员权利和义务、党组织工作职责上墙),以标准化党建阵地助推党建各项工作扎实开展。

以专业化队伍为基础。推动基层党建标准化建设,干部队伍建设是关键。要坚持选优配强基层党组织书记,选拔综合能力强,具有潜能的高素质人才充实到党建工作队伍当中。加强对干部和党务骨干的培训,有针对性地开展党建标准化体系的学习,让干部和党务骨干熟知标准化、精通信息化,使其成为推动基层党建标准化建设的明白人、带头人、有心人,避免工作中的越位错位缺位不作为乱作为现象,努力建设高素质专业化干部队伍。

以常态化督查为保证。完善的标准体系必须有健全的督查问效机制,要紧紧围绕基层党建各项标准的落实,采取调研指导、工作督查、明察暗访等方式跟踪问效,推动各级党组织紧盯标准化要求对标、达标、创标,确保不流于形式。积极做好党建标准化建设的分析研判、服务保障工作,对基层在运行中存在的困难认真研究解决。压实各级党组织主体责任,将党建标准化建设纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核,推动全面从严治党不断向纵深发展。

作者:甘肃省嘉峪关市委常委、组织部部长

 


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