王忠先:抓实基层党建 夯实基层基础
为落实省第十三次党代会精神提供组织保证

2017/11/14 16:07:53 《组织人事学研究》2017年第10期 王忠先  字体:

习近平总书记从基层党组织的地位和作用出发,突出强调把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,全面提高基层党组织凝聚力战斗力。他指出:“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层打基础工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”;“要建立严密的基层党组织工作制度”,“使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要”;“要重视基层、关心基层、支持基层,加大投入力度,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务”。以上这些论断,为我们继续推进党的建设明确了基础工程。省第十三次党代会报告明确指出,要“把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,坚持政治属性和服务功能相统一,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。”对抓好基层党建工作,增强基层党组织生机活力提出新的更高要求。组织部门要把抓好党建作为最大政绩,扛起全面从严治党的政治责任,进一步提高政治站位、靠实工作责任、创新思路举措,全力抓好基层党建工作,不断夯实基层基础,为落实省第十三次党代会精神提供坚强组织保证。

一、扎实推进基层党建重点任务,夯实落实省第十三次党代会精神的基层基础

基础不牢,地动山摇。抓基层打基础是组织工作永恒的主题,也是推动省第十三次党代会部署的各项任务在基层一贯到底、全面落实的重要保证,要提高认识常抓不懈、紧盯重点持续用力、多措并举全面推进,扎实推动基层党建重点任务落实,在不断夯实基层组织基础中全面落实省第十三次党代会精神。

一要紧盯重点任务常抓不懈。要认真贯彻落实全国、全省基层党建重点任务推进会精神,坚持把基层党建重点任务作为硬任务来抓、作为“硬骨头”来啃、作为“攻坚战”来打,不仅要抓重点攻难点、更要出成绩有亮点,做到重点带动、全面推动、均衡发展。要树立城市大党建理念,高度重视城市党建工作,推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合。要靠实工作责任、落实制度要求、从严述职考评,抓实机关党建工作,让灯下不“黑”、让盲区不“盲”。要强化工作举措,理顺工作领导机构和工作机制,持续推进非公有制企业和社会组织党建工作“两个覆盖”,切实抓实重点问题、解决难点问题,推动基层党建重点任务全面落实。

二要坚持分类指导全面推进。不同领域、不同类型的党组织有不同的特点、不同的情况,要坚持分类施策、对症下药,针对不同领域党组织的特点和现状,在精准指导、分类推进上下功夫、见成效,特别要针对各领域党组织特点,从组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范等方面分领域制定基层党建工作标准,每年进行一次星级评定,促进各基层党支部对标看齐、对标建设、对标提升,做到机关党建带起来、城市社区和农村党建强起来、教育和卫生系统党建实起来、国企党建严起来、非公经济和社会组织党建活起来,让各领域党组织建设全面加强、整体过硬。

三要靠实工作责任确保成效。责任催生动力,责任展现担当。推动基层党建重点任务落实,就要始终压实党建责任,坚持党委(党组)书记抓党建述职评议考核制度,并拓展述职评议对象,引导各级党委(党组)书记牢固树立抓党建就是最大政绩的理念,做到知责明责、尽责负责。要分领域开展督查指导,做到全面督查与重点督查相结合、日常督查与集中督查相结合、随机督查与专项督查相结合,在常态化督查指导中进一步靠实责任、推动落实。要加大党建考核比重,强化考核结果运用,建立基层党建工作追责问责机制,做到党委(党组)真管党建、党委(党组)书记真抓党建、班子成员认真履行党建责任,确保责任传导到位、工作落实到位。

二、牢固树立党的一切工作到基层的导向,建强落实省第十三次党代会精神的战斗堡垒

火车跑得快,全靠车头带。党支部是党组织开展工作的基本单元,是党的全部工作和战斗力的基础。加强党支部建设,对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,推动省第十三次党代会精神在基层全面贯彻落实,具有不可替代的独特作用,要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,着力把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

一要让支部基本制度常态落实。抓好党支部建设,落实基本制度是根本。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,是我们党长期探索形成的有效做法,要坚持把落实党支部的基本制度作为加强党支部建设的基础工作,督促指导党支部全面落实好“三会一课”制度、组织生活会制度、固定活动日制度、党员教育工作制度、发展党员工作制度、党费收缴管理制度、民主评议党员等基本制度。要提高党支部工作基本制度的落实质量,“三会一课”要突出党性锻炼,该开的会一定要开,该履行的程序必须落实,做到主题不偏、程序不乱,防止出现不经常、不认真、不严肃等问题;组织生活会要用好批评和自我批评的武器,让红脸出汗成为常态,及时打扫思想上的灰尘,接受党性“体检”,增强政治免疫力;主题党日活动要紧紧围绕增强党性锻炼精心组织、认真开展,防止庸俗化、随意化、娱乐化。

二要让战斗堡垒作用充分发挥。党支部战斗堡垒作用的充分发挥,直接关系着党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,关系着省第十三次党代会确定各项奋斗目标的实现,要着力在发挥党支部战斗堡垒作用上下功夫,切实在强化政治引领、坚决贯彻落实各级决策部署上有作为,在攻坚克难、推动经济社会发展上能担当,在加强党员教育管理、发挥先锋模范作用上尽职责,在强化服务意识、增强党组织的凝聚力上做文章。同时,要强化问题导向、紧盯短板不足,高度重视抓好软弱涣散基层党组织的整顿工作,努力把基层党组织全面建设成为坚强的战斗堡垒。

三要让支部书记全面履职尽责。党支部书记作为党的最基层组织的组织者、领导者,其能力高低直接关系着支部战斗堡垒作用的充分发挥,关系着各级决策部署的贯彻落实。要从严把好选配关,真正把党性观念强、能力素质高、群众评价好的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来,着力选优配强带头人。要加强对党支部书记的培训力度,通过集中学习、外出培训、考察交流等途径,每年对各领域党支部书记进行全面轮训,着力提升他们的能力素质。要广泛开展“支部书记谈党建”活动,组织各领域基层党支部书记谈认识、谈经验、谈打算,达到提高思想认识、推广典型经验、相互学习提高的目的。要靠实党支部书记责任,加强对党支部书记的教育管理和考核工作,督导引导他们认真履职、担当有为,切实把全面从严治党要求落实到最基层。

三、从严加强党员队伍教育管理,打造落实省第十三次党代会精神的骨干队伍

一分规划,九分落实。广大党员队伍是贯彻省第十三次党代会精神的主力军和骨干力量,要抓教育提升能力,抓管理认真履职,教育引导广大党员落实“四讲四有”标准、做到“四个合格”,充分发挥先锋模范作用,为落实省第十三次党代会精神做出应有贡献。

一要抓培训提升能力素质。要把加强党员教育培训作为坚定理想信念、提升能力素质的重要前提和保证,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织深入学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,自觉用党章规范言行,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要突出党性锻炼,严格落实党的组织生活制度,并于每年7月1日开展“重温入党誓词、不忘入党初心”主题党日活动,教育引导党员不忘初心跟党走、不忘根本履职责。要注重区分机关、社区、农村、非公和社会组织等领域,通过个人自学、集中培训、网络培训、以老带新等多种方式,抓好党员的培训工作,不断提升各领域党员落实省第十三次党代会精神的能力素质。

二要全覆盖坚持从严管理。要坚持把严的要求贯穿始终,从严把好“入口关”,把政治标准放在首位,确保党员发展质量。要推行支部“主题党日”制度,探索建立并落实党员固定活动日和党费固定缴纳日制度,通过落实固定日制度,解决部分党员参加组织生活不经常、履行党员义务不主动等问题。要着眼于督促党员发挥作用,建立党员教育管理红黄预警提醒制度,对连续3个月或6个月不按时交纳党费或不参加组织生活或不做党所分配的工作的党员,分别下发黄色或红色预警通知单,督促广大党员落实党章要求、履行党员义务,增强党员教育管理的针对性实效性。要进一步健全组织关系转接制度和流动党员管理制度,持续加大失联党员查找力度,稳妥处置不合格党员,让党员不忘组织培养、不忘履行义务,围绕落实省第十三次党代会精神做贡献、促发展。

三要抓激励推动干事创业。党员带好头,群众有奔头。要加强正向激励,引导广大党员积极发挥作用,做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。要开展星级评定活动,引导党员戴党徽、亮身份,敢担当、有作为,坚持撸起袖子加油干,以“慢不得”的危机感、“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感,在项目建设现场、服务群众一线、本职工作岗位和矛盾困难相对集中的地方发挥先锋模范作用。要积极做好激励和关怀慰问工作,评选表彰和积极宣传优秀共产党员,经常主动关怀慰问老党员和困难党员,激励他们发挥应有作用,为实现省第十三次党代会既定目标任务做出应有贡献。

(来源:《组织人事学研究》2017年第10期 作者:嘉峪关市委常委、组织部部长)


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