植根深入强堡垒 破旧立新为人民——雄关区多措并举强化夯实基层党建工作纪实

2018/3/28 15:39:34 雄关区党群部 李雅婧  字体:

为深入学习贯彻习近平总书记关于推进党的建设新的伟大工程重要思想,全面落实党的十九大全面加强基层组织建设新理念新思想新战略,雄关区各级党组织积极适应城市发展新变化新要求,不断深化学习探索,创新党建模式,优化工作方法,持续提升全区城市基层党建工作整体效应和水平,进一步开启了基层党组织政治引领、铸魂强身的‘红色引擎’,筑就了凝心聚力、务实担当的“坚强堡垒”。

  一、强调知行合一,探索基层党建新模式

(一)树立学的意识,狠抓思想建设。“打铁必须自身硬”,雄关区始终把坚定理想信念、加强思想建设摆在干部教育的首位,坚持用科学理论武装党员干部。通过把党章党规、《准则》《条例》以及习近平总书记系列重要讲话精神列为全区党员干部的必修课,进一步加强党性教育;通过领导干部带头开展学习研讨,抓好抓实学习生活,树立各级党组织主要负责同志的标杆意识、表率意识;通过“两学一做”学习教育活动的广泛开展和“党员固定活动日”的稳步推进,引导全区党员更加自觉地忠诚核心、拥戴核心;通过实行分级、分类、分岗位的“三分法”,确保学习教育不虚不空不偏;通过探索形成了机关“周学月讲”、农村“夜读学校”、社区“家庭党校”等学习模式,推广党员微信平台学习和“送学上门”活动,确保全区学习教育广覆盖、零盲区,逐步使学习教育成为锤炼党性的硬杠杠、基本功、必修课,进一步推动全区广大党员干部筑牢了思想根基。

(二)夯实做的基础,加强作风建设。“空谈误国、实干兴邦”,雄关区牢牢把握“四个合格”党员要求,积极教育引导广大党员爱岗敬业、履职尽责,服务群众。区委以“三比两促”“双富双思”“双比双争”等主题实践活动为依托,以强化服务提升为目标,全区对年度重点工作进行上墙公示,坚持倒排工期,挂图作战,推行首问负责、限时办结等制度。胜利社区通过领导带头“引领做”、三比两促“推进做”、突出特色“创新做”、先锋模范“带动做”、针对问题“导向做”,使“两学一做”学习教育“学有日子、管有法子、做有样子”,进一步激发了党建活力。以党建室规范化建设为抓手,祁连社区将原办公点改建成了党建工作阵地,全面落实“两栏四有四上墙”的要求,进一步完善了全区党建活动阵地,为党员学习、议事和开展活动提供了良好保障。峪泉镇面向全镇居民推广“移动办公桌”“院落议事会”,各社区、各村实行延时、错时服务等做法,切实推动服务能力上水平、上台阶。全区以强化支部建设为核心,持续激励广大干部职工在大景区环境综合整治及搬迁工作、棚户区改造、全域全城无垃圾创建、全国文明城市创建及建设等工作中充分发挥党员干部先锋模范和带头作用,逐步实现了“关键岗位有党员、困难面前有党员、危急关头有党员”的“三有”目标。

(三)优化管的模式,强化组织建设。雄关区紧紧围绕增强党的创造力、凝聚力和战斗力的目标,不断加强基层党组织建设。在农村社区,以深化与“精准帮扶”单位基层党组织结对共建为抓手,加强村级党组织建设;在城市社区,推动社区传统党建与辖区单位新兴领域融合,并在城市社区建立“一函一会制”,开拓网络党建工作阵地,建立“四个一”网络服务平台。按照倒序排名的原则,每年整顿转化一批软弱涣散党组织。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,严格规范党的组织生活,严格执行“三会一课”,全面推行党员分类管理,无职党员设岗定责,在职党员双重管理,老龄党员关爱服务,流动党员联动管理,结合“固定日缴纳党费”制度,全面推行“党员固定活动日”制度,不断推进党内组织生活经常化、制度化、规范化。同时,坚持把解决工作中的实际问题与党的建设中存在的问题相结合,建立经常性“党性体检”制度,对照党章党规、系列讲话、条例准则,及时发现基层党组织及党员存在的突出问题,采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效的“三步”整改工作法,逐条逐项进行整改,确保各项整改“事事有回音、件件有着落”。

二、着力示范引领,打造区域党建强品牌

(一)积极探索,注重问题导向。当前社区党建进入创新发展的“城市基层党建”阶段,全区在优化党建运行机制,构建“大党建”格局同时,积极应对城市经济社会结构变化和意识形态领域复杂多样化带来的新挑战。福民社区以“特色支部”建设为抓手,以落实“组织设置前移一步,阵地建设提升一档,服务资源下沉一级,为民举措跟进一站,制度保障延伸一层”的“五个一”为有效手段,进一步强化支部建设。人民社区以“围绕服务抓党建,以人为本促社建”为总体思路,坚持问题导向,开展了“5+3民心党建”主题实践活动,通过抓责任、促落实,抓素质、促提升,抓整合、促共建,抓服务、促凝聚,进一步提升社区服务功能。祁连社区以党建工作为统领,形成了社区服务“零距离”、社情民意“零盲点”、关爱帮扶“零缺失”、矛盾纠纷“零激化”、服务质量“零差错”、工作成绩“零起点”的六零工作法,实现了精细化服务的目标。全区上下紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,深入研究解决党建难题,补齐工作短板,推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬。

(二)主动作为,打造一社一品。品牌建设是基层党组织建设的一项重要内容,是创新党的建设载体、推进基层党建工作的有效途径。为进一步把社区党组织建成坚强堡垒,雄关区立足实际,主动作为,号召全区各级党组织把自身打造成“一杆旗”,各级党组织书记要化身“一盏灯”,党小组要作为“一张网”,党员要当好“一团火”,通过充分挖掘自身特色,打造“一社一品”,逐步增强自身凝聚力、号召力、影响力。各社区结合实际情况,严格贯彻落实市委、区委指导思想,以加强党的先进性建设为核心,以圆满完成各项工作任务为目标,以服务社会和群众为重点,以加强组织建设为保证,积极担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。逐步形成了“福民365工作法”、雍和“七个在一线”、祁连“六零”工作法、友谊第三党支部“小心”党建工作法、胜利社区“三个三”工作法等优秀的基层党建品牌,扩大了优化社区治理、提升服务质量的“正效应”,为基层城市党建工作的深化拓展提供了“正能量”。

(三)取长补短,促成优化升级。他山之石可以攻玉,全区各单位在积极开展党建模式和党建制度积极探索和大胆创新的同时,更加注重经验的总结、交流和学习。通过组织全区各直属党支部开展基层党建交流观摩会,让做的好的单位充分展示,让做的还有欠缺的单位主动去学,促成一批立得住,推得开新进做法在全区落地生根。通过鼓励、支持各社区去其他区属各社区观摩、学习、研判,用“找不同”确定更适合本社区基层党建发展的新模式,用“找不足”推动本社区破旧出新,寻找更适合本单位党建发展的新路子。通过发动广大党员干部向报纸讨法子,去网上寻民意,学习中央、省、市对基层社区党建提出的新要求,学习全国上下优秀城市基层党建新模式,充分借助“互联网+”聆听人民群众对党建发展的新呼声,真正当好群众诉求的“代言者”、群众事务的“办理者”、群众困难的“化解者”,不断寻求本地区本单位基层城市党建的突破性发展。

 三、开展共建共筑,构建互联互通新纽带

(一)找准定位,发挥社区党组织核心作用。习近平总书记曾指出街道社区党组织是党在城市工作的基础,加强城市基层党建,必须建好建强社区党组织,使其真正成为城市基层各类组织和各项工作的领导核心。近年来,雄关区通过不断强化社区党组织核心作用,充分发挥其联结辖区内各领域党组织的“轴心”作用。通过抓主抓重,明确在社区抓党建、抓质量、抓服务的主要任务中,抓党建始终是第一位的,不断引导各社区聚焦主责主业,把主要时间和精力放在抓主要业务上,不断强化社区统筹协调功能。通过抓严抓实,不断强化社区党组织作为政治组织的属性,全面开展标准化示范化建设,各级党组织均已配备党建室和活动中心,真正让党旗在基层社区高高飘扬起来,真正把社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众,推动改革发展的坚强堡垒。通过抓深抓细,最大限度地统筹集成利用政府行政管理和公共服务资源,推动工作力量向社区下沉,职权资源向社区下放,驻区党员向社区报到开展志愿服务,充分发挥“12345”政府服务热线的“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用,着力提升社区党组织凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐的整体功能。

(二)统筹协调,扩大基层党建覆盖范围。雄关区各级基层党组织牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,在各级党组织中大力开展“四建四发挥”活动,不断夯实党建基础,截至目前,雄关区共有6各社区将驻区单位负责人选为社区党委委员,逐步将社区工作“你是你、我是我”的现状变成“你中有我、我中有你”的态势,不断延伸拓展基层党组织覆盖面。推动将党支部和党小组建在网格上,将网格内的骨干党员、在职党员、人大代表、政协委员和志愿者充分调动起来,在推动城市发展中发挥政治引领、作风带动、业务率先、服务群众的作用。如绿化社区通过不断加强社区网格化党建,以居民小区、街巷、楼栋为单元,建立网格党小组、楼院党小组,配备网格员、楼院长,将工作、生活在社区的党员全部纳入网格管理,将党建、民生、维稳等工作沉到网格,推动“人在网中走、事在格中办”。友谊社区通过盘活辖区资源,整合辖区单位资源,将辖区单位负责人选举为社区党委委员,参与社区管理,实现组织融合;通过建立“五个一”工作制度,签订目标责任书,实现制度融合;通过在职党员进社区志愿服务、党员固定日活动,实现党员融合;依托社区服务中心和辖区单位活动场所,推行服务资源联用,实现服务融合,不断拓宽社区党建“覆盖面”,打造区域化党建“升级版”。

(三)凝聚共识,健全基层党建联动机制。赵乐际同志在全国城市基层党建工作经验交流座谈会上明确指出:城市基层党建,就是以街道社区党组织为核心,有机联结单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。近年来,雄关区着力构建以社区党组织为核心,驻区单位党组织和全体党员共同参与,条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建新格局福民社区积极发挥社区党组织领导核心作用、社区居委会组织实施作用、驻区单位参谋帮促作用、民间组织参与推动作用、群团组织引导发动作用等“五位一体”作用,与辖区单位和企业沟通联系,建立信息互通、安全联防、人员联管、纠纷联解、困难联帮机制;在用好政府性救助帮扶资金的基础上,在尽社区“地主之谊”的同时,充分发挥单位企业“娘家人”作用,积极联系商会、慈善机构、社会团体、爱心人士等,组建福民社区困难家庭社会化帮扶救助群,定期开展特殊群体困难救助帮扶活动,为群众办好事、办实事。绿化社区构建了以社区党委为核心,以辖区单位、业主委员会、物业服务企业为三翼, 辖区单位党组织共同参与的组织联建、工作联商、服务联办、平安联创、资源联用的“一心三翼五联”社区大党委工作机制, 最大限度地整合社区资源,参与社区治理,通过不断探索区域化党建新模式,使社区大党委格局成效凸显,真正做到条块“一盘棋”,努力建成党建“共同体”。

四、勠力创新推优,共迎基层党建新时代

(一)建立新模式应对新挑战。改革开放以来,我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化,“流动人口”队伍日渐庞大,商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式层出不穷,“小社会”连着“大社会”,“小气候”影响“大气候”,而针对这些新兴领域和群体,如果党组织不去引领,其他势力就会趁虚而入,如果党的组织、党的主张进不到这些区域,这就会成为党执政的“真空地带”。雄关区深知做好这些领域的党建工作,是新的历史条件下城市基层党建的重要任务,需要我们进一步准确把握新变化,力争走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。其中,友谊社区通过创新活动载体,实行在册党员所在单位“直管”、在职党员单位与社区“双管”、离退休党员单位与社区“联管”、流动党员社区“协管”、非公企业党员社区“接管”,防止区域内党员失管、漏管,提升党员归属感和融合度,织密管理服务“一张网”;通过依托辖区单位教育资源,采取党员“集体学”“现场学”“帮送学”“网络学”, 有效提高了党员的思想素质;通过强化为民服务导向,实施“三大服务”,倾力打造“为民联盟”服务项目,着力在“困难群体结对帮扶”“文体服务”“开放活动阵地”等方面上做功夫,与社区居民成为“一家人”;通过文明单位创建活动,开展道德模范事迹巡演进机关、法治文化进校园、廉政文化进社区等活动,激发了广大居民党员共建和谐社会、共建美好家园的积极性和主动性,为全区优化党建模式提供了可以借鉴的经验。

(二)运用新工具解决新问题随着城市规模的不断扩展,社会矛盾也呈现多元化特征,而社区留守老人、困难群体、利益诉求群体就成为一些错误思想的“争夺对象”,这就要求基层党组织要切实发挥好组织优势、组织功能和组织力量。雄关区深刻认识到基层党建强,基层治理就强,认识到要想抓好城市基层党建工作,就要不断运用新工具、新手段,应对解决新矛盾和新问题。其中胜利社区通过服务党员特色化,对党员采取分色分册管理,开展特色服务,对不能按时参加党组织活动、按时交纳党费的党员进行黄色预警,通过“一帮一”让其逐步转化,积极向党组织靠拢;对流动党员进行蓝色预警,利用QQ、微信、电话等方式沟通联系,做到离家不离党,并运用互联网新媒体,帮助其“学习补课、思想补钙”;对因患病或年事较高无能力发挥作用的定为绿色党员,定期开展上门送学,让他们体会到组织的关心。通过记好群众 “急、难、愁”“孤、病、残”以及人户状况三本账,夯实帮扶老人亲情化,及时了解老人需求,实行动态管理,实现社区老人的需求在哪里,党组织的服务就到哪里的目标。通过针对社区现有315位残疾人深入开展康复训练、帮扶救助、职业培训、亲子互动、文体娱乐等人性化服务活动,使残疾群众增强了生活的信心、增加了生存的能力、提升了生活的品质。胜利社区以“三化”服务,实现了管党治党和服务群众,“面对面”和“键对键”的有机结合,努力走出一条新形势下做好城市基层党建工作的新路子。

(三)抓住新矛盾布置新任务。党的十九大对我国社会矛盾作出的重大论断,要求我们必须牢固树立人民导向,切实抓好城市党建工作,把各类服务资源、服务功能最大化,实现党建工作见物、见事、见人绿化社区通过实施“党建+棚改”“党建+民生”“党建+创城”等“党建+”系列活动,全面推动全年各项重点工作顺利进行,促进了社区育民、为民、富民、便民、乐民、安民为主要目的的六民工程顺利开展,社区管理服务水平迈上了新台阶。胜利社区建立了在职党员志愿者、巾帼志愿者、助残志愿者等9支1200余人的志愿服务队伍,为辖区居民提供政策宣传、扶贫济困、治安巡逻、纠纷调解等志愿服务通过引导居民提升“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”能力,逐步实现“美在社区” “爱在社区”“乐在社区”、“安在社区”“和在社区”。雍和社区通过多种形式与联建单位党员联动、活动联搞、资源联用,社区党委携手移动公司为困难居民、老党员免费送手机300余部,并随机赠送350元话费,共帮困难群众,同时邀请嘉峪关市文化数字影城为辖区广大党员、干部、居民群众播放了革命影片、共享红色文化,丰富了居民群众的精神文化生活。福民社区成立了畅想艺术团、秦腔自乐班、秧歌队、馨雨舞蹈学院等群众性文化活动队伍,通过举办各种文体活动,形成文化共办、资源共享的文化氛围;并依托“全国科普示范社区”建设,建设集“人体健康测试、智力开发激活、生活常识普及、资料查询赏读”为一体的社区居民人文素质提升体验馆,实现了全市首家“科技智慧社区”。各社区在新时代党建工作中“各显身手”,使辖区内居民群众充分感受到改革开放、经济发展、祖国富强对人民生活带来的喜人变化。

人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。今后,雄关区将以深入学习贯彻党的十九大精神为主线,以满足人民群众多元需求为导向,以强化政治引导和宣传工作为抓手,切实转变思维观念,认真把握重点难点,严格落实市委各项安排部署,继续抓好城市基层党建各项工作任务。多措并举、群策群力、把握规律、精准发力,着力推动全区各基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、开展基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,加满油,把稳舵,鼓足劲,为助力中国梦圆贡献全部力量。


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